故事發(fā)生在西北的寒水縣莽原鎮(zhèn)潘家卯村。一個(gè)農(nóng)民因交不起特產(chǎn)稅被抓走了，幾百個(gè)農(nóng)民沖進(jìn)鎮(zhèn)政府把他搶回來(lái)。 面對(duì)莽原鎮(zhèn)政府被沖擊一事，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)展開了激烈的爭(zhēng)論，縣委書記韓風(fēng)和鎮(zhèn)委書記馮云龍要嚴(yán)懲